{"id":3868,"date":"2020-10-06T17:19:31","date_gmt":"2020-10-06T17:19:31","guid":{"rendered":"http:\/\/sapam.gob.mx\/site\/?p=3868"},"modified":"2020-10-06T17:26:18","modified_gmt":"2020-10-06T17:26:18","slug":"reto-u-oportunidad-de-cambiar-la-historia-del-agua-en-san-cristobal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sapam.gob.mx\/site\/reto-u-oportunidad-de-cambiar-la-historia-del-agua-en-san-cristobal\/","title":{"rendered":"\u00bfReto u oportunidad de cambiar la historia del agua en San Crist\u00f3bal?"},"content":{"rendered":"

En la gran mayor\u00eda de las ciudades, girar una llave y obtener agua es una acci\u00f3n habitual y rutinaria. Sin embargo, para que ello suceda se requiere de la disponibilidad de una amplia variedad de recursos: naturales, humanos, energ\u00e9ticos, econ\u00f3micos, etc.<\/h3>\n

En primer lugar, se necesita la identificaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de potenciales fuentes de abasto de agua. La naturaleza provee del vital l\u00edquido a partir de un complejo proceso f\u00edsico, qu\u00edmico y ecol\u00f3gico en donde interviene el sol, la presi\u00f3n, la temperatura, los vientos, la forma del territorio, la vegetaci\u00f3n e, incluso, la fauna. Empero, es preciso decir que no toda el agua que existe se encuentra disponible para consumo humano.<\/a><\/h3>\n

En un primer momento, para que el agua pueda ser dotada para su uso y consumo debe cumplir con los principios de cantidad y calidad definidos a partir de normas y leyes que cada pa\u00eds establece en funci\u00f3n del uso final del agua, sea este agr\u00edcola, pecuario, industrial, dom\u00e9stico, etc.<\/h3>\n

Para consumo humano, el agua que escurre y se almacena (r\u00edos, lagos, lagunas) y aquella que se infiltra y se contiene en grandes reservorios (acu\u00edferos y manantiales) son las principales fuentes de abasto. Desafortunadamente, a\u00fan el agua m\u00e1s pr\u00edstina requiere de un tratamiento previo antes de ser distribuida a la poblaci\u00f3n.<\/h3>\n

En la ciudad de San Crist\u00f3bal de Las Casas, el agua que se distribuye para uso dom\u00e9stico es obtenida a trav\u00e9s del bombeo de nueve manantiales y dos pozos profundos conectados directamente al gran acu\u00edfero del Valle de \u201cJovel\u201d. Tan solo de este \u00faltimo, La Comisi\u00f3n Nacional de Agua (CONAGUA, 2020)[i]<\/a> estima que el volumen de disponibilidad media anual del acu\u00edfero es de 33,908 millones de metros c\u00fabicos. De acuerdo con datos t\u00e9cnicos del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Municipal de San Crist\u00f3bal de Las Casas (SAPAM, 2020) en la actualidad se suministra un total de 10,690 millones de m3<\/sup> al a\u00f1o, siendo los manantiales la principal fuente de abasto.<\/h3>\n

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Identificado el origen y volumen (calidad y cantidad) de agua disponible para la poblaci\u00f3n de San Crist\u00f3bal de Las Casas, la posibilidad de llevarla hasta el hogar depende de m\u00faltiples factores y procesos relacionados con la capacidad t\u00e9cnica, econ\u00f3mica, de infraestructura y recursos humanos del Organismo Operador del Agua local.<\/h3>\n

Aqu\u00ed, es sumamente importante entender el marco legal, vigente en la constituci\u00f3n pol\u00edtica de M\u00e9xico (art\u00edculo 115, Fracci\u00f3n III), que delega en los municipios la atribuci\u00f3n de administrar los servicios p\u00fablicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposici\u00f3n de sus aguas residuales (\u00faltima reforma, DOF, 29 de enero de 2016; IMTA, 2017)[ii]<\/a>. Para cumplir con este mandato, los municipios podr\u00e1n otorgar una concesi\u00f3n a una organizaci\u00f3n p\u00fablica, privada o mixta denominada \u201corganismos operadores de agua potable, alcantarillado y saneamiento\u201d (OOAPAS), mediante un decreto de creaci\u00f3n expedido por la autoridad municipal y publicado en la gaceta oficial del estado o municipio, para su ejecuci\u00f3n. Si bien la Ley de Agua, tanto federal como estatal, ha sufrido cambios importantes desde su creaci\u00f3n, el decreto de los Organismos Operadores poco ha variado o se ha adecuado a las nuevas disposiciones vigentes. La causa de ello es el desinter\u00e9s o desinformaci\u00f3n de los municipios por la \u201carmonizaci\u00f3n legal\u201d de nuevas clausulas, reglamentos y\/o decretos. Algo muy com\u00fan y frecuente en todos los \u00e1mbitos de la operaci\u00f3n municipal.<\/h3>\n

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En este contexto, el 24 de mayo de 1991 nace el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Municipal de San Crist\u00f3bal de Las Casas como un Organismo Operador de Agua Descentralizado con patrimonio y recursos propios. La desincorporaci\u00f3n de esta oficina, del conjunto de servicios p\u00fablicos municipales, tuvo como principal objetivo dotar de autonom\u00eda administrativa y operativa al Organismo de Agua. Ello con el prop\u00f3sito de garantizar el servicio de agua potable y alcantarillado en un escenario de constante cambio de la administraci\u00f3n p\u00fablica municipal (3 a\u00f1os).<\/h3>\n

En la pr\u00e1ctica, sin embargo, el acelerado crecimiento de la ciudad, la mala o nula planeaci\u00f3n urbana, la renuencia ciudadana al pago justo por el servicio, la reducci\u00f3n de inversi\u00f3n del estado y la inexistente inversi\u00f3n privada en infraestructura de agua potable y alcantarillado, han provocado en SAPAM un lento crecimiento que explica el reto de llevar agua a los hogares de una poblaci\u00f3n en franca expansi\u00f3n.<\/h3>\n

A pesar de las limitaciones, hoy d\u00eda SAPAM administra y da mantenimiento a una amplia red de distribuci\u00f3n de agua compuesta por 42,967 tomas domiciliarias y una extensa l\u00ednea de tuber\u00edas de interconexi\u00f3n.<\/h3>\n

Para el logro de su misi\u00f3n, este Organismo Operador de Agua cuenta con una base trabajadora de 184 empleados distribuidos en una Direcci\u00f3n General y tres Subdirecciones operativas. El \u00e1rea directiva est\u00e1 conformada por un Director General y tres departamentos: Comunicaci\u00f3n Social, Jur\u00eddico y ECA (Ecolog\u00eda y Espacio de Cultura del Agua). Por su parte, la Subdirecci\u00f3n Administrativa est\u00e1 integrada por una oficina general y tres departamentos: Contabilidad, Recursos Humanos y Recursos Materiales. De igual forma, un subdirector y los jefes de departamento de Planeaci\u00f3n y Calidad de Agua conforman la Subdirecci\u00f3n T\u00e9cnica y, finalmente, la Subdirecci\u00f3n Comercial est\u00e1 compuesta por un subdirector y personal adscrito a los departamentos de Atenci\u00f3n a Usuarios; Notificaciones y limitaci\u00f3n de servicios; as\u00ed como un responsable del Padr\u00f3n de Usuarios.<\/h3>\n

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De acuerdo con la funci\u00f3n de cada \u00e1rea, en ellas laboran t\u00e9cnicos y profesionales en distintos campos de la construcci\u00f3n y la academia: carpinter\u00eda, herrer\u00eda, fontaner\u00eda, mec\u00e1nica, sistemas computacionales, contabilidad, administraci\u00f3n, arquitectura, dise\u00f1o gr\u00e1fico, comunicaci\u00f3n, biolog\u00eda, qu\u00edmica, ingenier\u00eda, leyes, entre otros. Es gracias a este gran equipo de trabajo que SAPAM puede ofrecer un servicio continuo de agua y drenaje a la poblaci\u00f3n de San Crist\u00f3bal de Las Casas.<\/h3>\n

Sin embargo, y para operar eficientemente la maquinar\u00eda f\u00edsica y humana de SAPAM se requiere de la inversi\u00f3n permanente de capital para gasto corriente (electricidad, papeler\u00eda, comunicaciones, salarios, cemento, arena, grava, gasolina para reparaci\u00f3n de fugas, bacheo, etc.), as\u00ed como recursos financieros para la ampliaci\u00f3n y mejoramiento de la infraestructura de contenci\u00f3n y distribuci\u00f3n. Al ser un organismo descentralizado del gobierno municipal, este organismo operador subsiste de las cuotas de pago por el servicio de agua que son aportadas por 42,967 usuarios actualmente registrados.<\/h3>\n

Como en muchas otras ciudades del estado y el pa\u00eds, el retraso o ausencia del pago por el servicio genera lentitud en la operaci\u00f3n y, en los casos m\u00e1s graves, la suspensi\u00f3n total o parcial de las actividades de distribuci\u00f3n de agua, mantenimiento de infraestructura y atenci\u00f3n ciudadana.<\/h3>\n

En M\u00e9xico, el desconocimiento o desinformaci\u00f3n sobre el papel de los Organismos Operadores de Agua contribuye a generar escenarios de inconformidad y desconfianza entre los usuarios. Poco se sabe que para llevar el vital l\u00edquido hasta la llave de los hogares se requiere de grandes cantidades de energ\u00eda, que es aportada por la red el\u00e9ctrica local las 24 horas del d\u00eda, los 365 d\u00edas del a\u00f1o. De acuerdo con Water & Energy Efficiency (Watergy, 2020)[iii]<\/a> en el pa\u00eds esta demanda energ\u00e9tica tiene un costo promedio de 34% de los ingresos totales que recibe un Sistema Operador a trav\u00e9s de las cuotas por pago del servicio. Esto quiere decir que se cuenta solo con poco m\u00e1s de la mitad de los ingresos para: pago de salarios; insumos de oficina; compra de combustible y mantenimiento de veh\u00edculos; adquisici\u00f3n de refacciones para equipos hidr\u00e1ulicos (bombas, motores, etc.); servicios de comunicaci\u00f3n (tel\u00e9fono e internet); as\u00ed como materiales diversos para la ampliaci\u00f3n, mejoramiento y\/o mantenimiento de la red de distribuci\u00f3n de agua potable y alcantarillado.<\/h3>\n

En s\u00edntesis, para poder llevar el agua desde el manantial hasta los hogares sancristobalenses, SAPAM realiza una inversi\u00f3n importante de tiempo, energ\u00eda, recursos humanos, materiales y financieros. Debido a que este Sistema Operador no participa del presupuesto municipal o estatal, el pago completo y oportuno por el servicio de agua potable y alcantarillado, es el \u00fanico medio a trav\u00e9s del cual se puede garantizar la operatividad de la red de distribuci\u00f3n. Desafortunadamente, la eficiencia y eficacia del servicio depende de m\u00faltiples factores, muchos de ellos ajenos al SAPAM y s\u00ed m\u00e1s vinculados a la conciencia y participaci\u00f3n ciudadana.<\/h3>\n

Por ejemplo, el complejo problema social de descontento por las tarifas calculadas de acuerdo a la Ley de Aguas del Estado de Chiapas provoca un ir y venir entre ciudadan\u00eda, gobierno municipal y directivos de SAPAM de acuerdos sobre las tarifas, mismas que no son injustas o excesivas. Mientras tanto, la propuesta de legislaci\u00f3n avanza y los riesgos de este y muchos sistemas de agua del pa\u00eds podr\u00edan quedar a la deriva elevando las posibilidades de privatizaci\u00f3n por la presi\u00f3n de CONAGUA para que la ley proteja y beneficie a empresas privadas nacionales o transnacionales.<\/h3>\n

Por eso, se requiere de una ciudadan\u00eda creativa, innovadora y sensible; dispuesta a encontrar e implementar soluciones a los complejos problemas del agua y de SAPAM en nuestra ciudad. Te invitamos a hacer un an\u00e1lisis profundo, pues las disputas por el agua ser\u00e1n dram\u00e1ticas con consecuencias mortales y de inestaibilidad social que ya se empiezan a notar en nuestro San Crist\u00f3bal de Las Casas.<\/h3>\n

Por lo anterior, ay\u00fadanos reportando tomas clandestinas; no dejes basura y escombros en la calle; denuncia fugas y el mal uso del agua; realiza tu pago completo y oportuno; participa en las campa\u00f1as voluntarias que convoca SAPAM para el mantenimiento de r\u00edos y manantiales; reduce tu consumo y ahorra agua, especialmente durante la temporada de estiaje; re\u00fasa las aguas grises para limpiar patios y jardines.<\/h3>\n

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Referencias Bibliogr\u00e1ficas<\/h4>\n

[i]<\/a> https:\/\/redtdt.org.mx\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/Comunicado-de-Prensa-No.-347-20-1.pdf<\/h4>\n

[ii]<\/a> https:\/\/www.imta.gob.mx\/biblioteca\/libros_html\/regulacion-servicios\/files\/assets\/common\/downloads\/publication.pdf<\/h4>\n

[iii]<\/a> Water & Energy Efficiency (Watergy). 2020. Webinar La Eficiencia Energ\u00e9tica en organismos operadores Una Pol\u00edtica impostergable. Agosto 2020. Impartida por Ing. Arturo Pedraza Mart\u00ednez Director General EESAYS \/Watergy M\u00e9xico Email: apedraza@ase.Org Tel\u00e9fono: (222) 7-56-7084.<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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